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党建联建就是最大限度调动人的积极性主动性创造性

时间:[2019-06-21 ] 信息来源:中国核工业集团有限公司
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  十九大报告指出要全面加强党建,推动党建与中心工作深度融合。在中核集团党组领导下,福清核电等7家“华龙一号”示范工程的建设与管理单位,在工程现场开展党建联建,按照“融入项目抓党建,抓好党建促项目”的思路,以实现工程建设和党建“双示范”“双丰收”为目标,以项目推进为出发点和落脚点,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有力保障了示范工程的安全、高质、高速推进,被集团公司党建联建专题调研组认为是破解国企党建工作与中心工作“两张皮”难题的成功范例,具有典型示范意义和借鉴推广价值。

  5月31日,在中核集团党建联建工作部署视频会议上,福清核电党委书记、“华龙一号”示范工程党建联合委员会主任徐利根面向全集团介绍了“华龙一号”党建联建开展情况。他在接受采访时多次强调:一切都从工程来,一切回到工程中去。党建联建,就是与工程建设深度融合,要以人为本,察觉一线思想动态,解决现场实际问题,保障大家基本需求,最大限度地激发和调动大家干事创业的积极性、主动性和创造性,上下“一盘棋”,大家一条心,从而保障“华龙一号”工程建设。

抓党建就是保落实

  记者(简称“记”):据了解,2018年8月,集团公司党组副书记祖斌到福清核电调研时希望“华龙一号”不仅在工程建设上示范,在党建上也要示范,由此开启了“华龙一号”示范工程党建联建之路。请您简要介绍一下开展此项工作的背景。

  徐利根(简称“徐”):那次会上,祖斌副书记在听取我们汇报“华龙一号”示范工程进展等情况后谈到,工程干得不错,里程碑节点都按照计划在推进,有的还提前完成。但未来面临的压力和挑战依然非常大,你们探索一下,通过抓党建进一步促进工程建设,在把工程建设做成示范的同时也把党建做成示范,实现“双示范”“双丰收”。

  这个概念提出来后,对我们触动非常大。全国国有企业党的建设工作会议对国企党组织发挥领导核心和政治核心作用归结到一点,就是九个字:把方向,管大局,保落实。无论是“把方向”还是“管大局”,都有相应制度等作保障,但是在“保落实”方面,我们总感觉抓手不够。而通过党建,可以把支部的力量加强,把人的积极性、主动性、创造性调动起来,这不就是保落实吗?“华龙一号”示范工程不管困难有多大,最终还是要依靠人来解决。在工程管理的基础上再加强党建,这样可以两条腿走路,更好地推进工程建设。

  记:请您谈谈开展“华龙一号”示范工程党建联建的必要性。

  徐:2017年以来,随着“华龙一号”示范工程各项工作进入攻坚期,现场工作密度和强度日益增加,工程管理人员和一线施工人员面临的挑战和压力也日益增加。“忙则乱、慌则疲”,现场安全隐患出现的频度较高、数量较多,施工效率、安全风险和班组人员流失率的控制难度也在增加。

  另外,参与“华龙一号”示范工程建设的班组有400多个、建设人员约1.1万名,他们隶属于不同的公司、接受不同的文化、自身受教育的程度差异也较大。各参建单位的工作管理要求、施工人员的技能水平和安全意识参差不齐,安全管理要求得不到全面落实,建设示范工程的意义得不到统一认识,这种现状与集团对“华龙一号”工程建设的高期望存在现实的矛盾。

  通过合理调配资源推进“华龙一号”党建联建,可以发挥各参建单位基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,聚焦工程建设现场安全质量,聚焦工程重大节点,关注各方诉求,督促现场工程管理责任的有效落实,最终实现集团公司党组期望的“华龙一号”工程建设和党的建设“双丰收”“双示范”的目标。

  记:对于“华龙一号”示范工程现场开展党建联建,其他单位反映如何?

  徐:对于党建联建这件事,大家都积极响应,思想认识高度一致,也很快达成共识。首先,集团层面非常支持。在启动之初,集团公司党群工作部专门组织召开了关于如何开展“华龙一号”示范工程党建联建的研讨会。祖斌副书记、中国核电陈桦书记都出席了。这次会议一方面重提了“双丰收”“双示范”的概念,另一方面决定“华龙一号”示范工程党建联建由集团层面来组织,而不是限于项目层面,是集团在抓这件事。在党建联建汇报机制中就明确规定,要定期向集团汇报工作进展。

  其次,“华龙一号”各参建单位都非常重视,也积极参与。比如说,“华龙一号”示范工程党建联合委员会的定位不是放在项目部上,而是在公司层级,联委会委员都是各参建单位的党委委员。对于联合委员会如何运作等问题,大家都集思广益。

  另外,我还着重强调一点,生态环境部华东核与辐射安全监督站也加入“华龙一号”示范工程党建联建。为什么政府监管机构也愿意参与?因为“华龙一号”党建联建定位很清晰,目标就是通过党建联建把“华龙一号”建设好。华东监督站的目的也是要把“华龙一号”工程建设监督好。在这点上,大家的目标是一致的。

党建联建就是要“异”中求“同”

  记:“华龙一号”示范工程党建联委会是开展党建联建的重要组织保障。在成立这一机构时是如何考虑的?

  徐:我们在探讨如何开展“华龙一号”示范工程党建联建时发现,各参建单位虽然同属于中核集团,但隶属于不同的专业化公司,客观上存在上级指挥太远、成立新的组织机构容易“叠床架屋”、单位之间互不隶属、工作分工不同、资源共享不充分、各自短期利益诉求不尽一致等客观问题。因此,我们认为,开展党建联建就是要在“异”中求“同”。在工作机制等顶层设计时,我们明确了联委会的定位,即跨单位、非常设的联合工作机构,是阶段性设置的现场党建工作联合体,自成立之日起到“华龙一号”示范工程全面建成终止。

  可以说,这是对党组织工作形式的创新性设置,一是能够促进工程建设各主体在价值导向上同心同向、在行动上的协调一致,实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解;二是可以保证各单位行政指挥的独立性,实现现场各单位党的工作体系与工程建设管理体系有机融合,以保证和保持工程建设的活力。我们希望,工程现场在党建和管理的投入上实现“1+1<2”,在党建作用的发挥上实现“1+1>2”,也就是说,党建与行政要实现紧密结合,资源投入小于之前,效果要大于之前。

  记:那么,“华龙一号”示范工程党建联建是如何处理与工程管理体系之间的关系?

  徐:我们在确定联委会职责时参照了“军种主建、战区主战”的军事思路,工程现场党组织的日常组织建设等工作仍归由各单位党委管理,只是在联委会领导下重点围绕如何促进重大项目建设开展工作。我们还提出了“四个聚焦”“三不影响”的工作原则,即聚焦项目安全质量、聚焦项目重大节点推进、聚焦项目团队建设、聚焦项目品牌建设,以及不影响现场各参建单位现有党组织的隶属关系、不影响现场各参建单位现有党组织内部事务、不影响工程现场决策体系。

  其实,党建联建主要的任务就是借助其平台和纽带作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把人的积极性、主动性、创造性最大限度调动起来,促进项目建设稳步推进,而不是插手工程管理。“华龙一号”示范工程党建联建与工程管理体系之间的界限非常清晰,两者各行其责,相互促进,否则将会造成指挥体系失控,那就成了种了别人的田,荒了自己的地,这是非常忌讳的。

  记:您向全集团介绍党建联建工作时曾提到,将党建联建融入示范工程建设,关键在于如何打通班组建设与工程安全质量提升融合的“最后一公里”。联委会是如何发挥支部和党员作用的?

  徐:班组是工程建设最基本的单元,也是现场人数占比最大的群体,如何将党建联建融入示范工程建设,充分增强班组“生命体”细胞活力,助力班组本质提升,发挥其群众优势就是关键。在开展党建联建之初,大多数班组在一定程度上对党建联建抱有怀疑和戒备心理。针对这种情况,联委会主要开展以下三方面工作。

  一是开展研讨和谈心交流。在现场项目部层面,联委会组织开展了“面对面谈心谈话”活动,通过党建负责人和业务主管领导进行谈心谈话,就党建工作与工程建设进一步融合进行沟通、形成共识;在基层党组织层面,开展“党建联建如何发挥作用”学习讨论,通过抛出命题作文的形式,动员各基层党组织和广大党员主动破题、解题,在学习研讨的过程中,宣贯党建联建、凝聚共识。

  二是加强对党员的思想教育引领,在党员中形成“党员就是要扛责任、干事情”的统一共识,并通过《工作指引》明确党支部和党员参与党建联建工作的目标和要求,让他们知道干什么、怎么干。同时,我们在现场660多名党员的安全帽上统一粘贴联委会制作的党员标识,让党员做到“平常时候看得出来”,党员进班组的评价情况通过工作周报、现场大屏幕、现场展示板等载体,按周集中展示,引导党员强化党的意识、党员意识、责任意识,引导党员做到“关键时刻站得出来”。

  三是针对现场党员和基层党支部建立宣传表彰机制,为党建联建工作增活力、添动力。针对现场党员,建立“每周一评价、每月一评比、每季一评选、半年一表彰、每年一总评”机制,开展优秀党员评选表彰工作,通过印发表彰文件、颁发荣誉证书、选推先进事迹,在党员中营造“比学赶帮超”的良好氛围;结合宣传手段,对先进人物和团队进行宣传展示,开展温度宣传,共策划30 余篇党建联建新媒体文章,阅读量近10000 人次,涌现出了因现场工作需要从母亲六十大寿寿宴上赶回的五公司徐高雷同志,为了保证机组调试任务顺利完成一心扑在工作岗位上以厂为家的工程公司孟祥杰同志,因坚守现场春节不能回家的2300多人的二三公司团队等一批先进事迹,极大提升了现场全体施工人员的士气和信心,加强并巩固了党建联建的工作氛围。

党建联建就是要以上率下

  记:“华龙一号”示范工程现场开展党建联建以来有哪些变化?

  徐:就目前来看,“华龙一号”党建联建实施以来变化主要表现在以下方面。一是现场各参建单位整体合力进一步增强。通过各参建单位主动承办联合委员会月度会议、编制党建联建制度程序,积极参与、共同推进党建联建工作,在工程现场形成了包括业主、设计方、建造方、监理方和政府监管方在内的价值共同体,在工程现场,建设方与设计方、施工方成立了核区专家小组,直接将工程参建单位融合为一体,遇到困难共同处理解决,2-3 天内就能关闭一个问题,在保证施工安全质量的同时,加快了工程进度,提升了工程实效。

  二是基层党组织和党员的作用得到有效发挥。基层党支部和现场党员主动围绕工程重大节点和关键任务,建立党员示范岗、责任区、先锋队等150多个,相继进行了包括6 号核岛内穹顶施工、5 号机组预应力施工等攻关。钢束灌浆工作从当天早7 点到晚8 点,二四公司项目部加工厂刘政伟同志14 个小时全程坚守现场,对三个作业面进行反复督查以控制灌浆质量,最终保证了春节前预应力施工按计划完成。在5 号机组冷试工作中,中核咨询李遵柱同志主动开拓思路,组织施工方改进管道冲洗方法,使5 号机组管道冲洗质量和效率有了明显提升,为冷试工作打下了坚实的基础;二三公司张春梅同志带领“华龙一号”冷试先锋队专项小组,夜以继日,积极整合内部外部资源,用23 天高效消缺,带领团队先后进行3 次严格演练,创造了业内从核回路冲洗(NCC)到冷试仅用58 天的最短工期记录。

  三是现场班组和施工人员的主动意识、责任意识和大局意识进一步提高。通过委员进支部、党员进班组等举措,加强党员与一线的联系,收集汇总了800 多条一线班组的意见建议,为他们解决洗热水澡、空调维修、春节回家买票等实际问题,把班组没有资源解决、需要协调的问题及时向所在单位反映,并把结果及时向班组答复反馈,极大地解决了一线员工“有呼声无响应、有响应无落实”的问题。在与班组的座谈交流中,现场工人曾明确表示“有组织和没组织就是不一样,咱的事有人关心有人管”,班组与党员联系人的信任感增强了,党员同志向他们宣贯要求也变得顺畅,工人开始敢于向党员反映现场工作管理中存在的问题,认同和接受管理并配合开展工作,相互理解、相互支持、相互促进的工作关系逐渐形成。一段时间以来,现场安全隐患数量明显下降,施工管理人员也明显感觉到在重大难点、节点的攻关上,班组的主动意识、大局意识明显增强。2019年春节,一线工人返工率比2018年提高了13.5%。

  记:开展党建联建的成绩是有目共睹的,目前已经形成了哪些经验?

  徐:目前认为,有以下四点是党建联建取得实效的根本保证。

  一是开展党建联建领导要重视。这很重要。党建联建从启动至今,集团领导非常重视,余剑锋董事长、祖斌副书记等在多个场合听取我们关于党建联建工作的报告。对于党建联建,集团党群工作部直接参与策划,专门组织队伍调研。

  二是开展党建联建就是要以上率下。党建联建是否取得成效,关键在领导。只要领导重视并坚持下来,一线肯定能够踏踏实实执行下来。在开展党建联建过程中,各单位态度都非常好。联委会会议每月召开一次,都是委员主动参加,如不能参加就会向联委会请假。每周一次的联委会办公室会议也从没有拉下一次,与会人员非常固定。

  三是开展党建联建要贴近现场。要解决的问题都从现场来,所有的评价、数据都要来源于一线,来自于现场,来自于基层。开展党建联建必须要跟工程很好地结合起来,不能党建一条线,工程一条线,那依然是两张皮。

  四是开展党建联建要沉下去。联委会委员、党员等,都要深入现场,深入一线,只有沉下去了才能了解情况、发现问题,否则,不能准确把握大家的需求,察觉大家的思想动向,党建联建也难以真正落地,取得实效。

  记:联委会后续还将如何推进党建联建?

  徐:联委会将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续在实践中不断优化,开展深度理论研究、探索形成政研成果,进一步积累党建联建工作经验,把这个品牌建设好、维护好,继续推动党建联建在工程建设中发挥更大作用,朝着实现“华龙一号”党建和工程建设“双丰收”“双示范”的目标努力。